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戶籍新政:中國解決農民工問題再破局

[日期:2009-03-10] 來源:新華網   作者:記者張崇防 鄒惠琳 董愛波 [字體: ]
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  新華網上海2月28日電(記者張崇防 鄒惠琳 董愛波)作為首批正式落戶上海的農民工,36歲的張信發用“夢想成真”和“大快人心”來形容這座中國最大城市日前推出的戶籍制度改革。

  來自江西上饒農村的張信發,在上海打工近17年后,以“優秀農民工”的身份被上海接納為市民。

  根據上海市政府最新發布的《持有(上海市居住證)人員申辦本市常住戶口試行辦法》,外來務工者滿足在上海居住滿7年、依法納稅、參加社保、具有一定專業知識等條件,可申請落戶上海。

  這項最新的改革舉措雖非直接面向農民工,但無疑能讓張信發這樣在上海打拼多年并頗有建樹的人受益。

  上海擁有1900萬人口,其中的1300萬人為本地戶口,其余600萬為外來務工人員,農民工在其中占了相當高的比例。

  農民工是中國戶籍制度的產物。中國多個城市眼下推進的戶籍改革,成為政府探索解決農民工問題的一項新努力。

  2008年,江蘇省發布了《關于做好優秀農民工落戶城鎮工作的意見》。根據這一文件,四類優秀農民工可以在其就業地落戶。

  浙江2006年就發布了《關于解決農民工問題的實施意見》,表示將逐步在全省范圍內取消暫住證制度,實行居住證制度。對農民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師及其他有突出貢獻者,將優先準予落戶。

  記者在浙江省嘉興市采訪時發現,這里早已經沒有了農業和非農業戶口的區分。對在當地的打工者,政府予以他們“新居民”身份。為有效解決農民工關心的各類問題,當地政府中還專門成立了一個名為“新居民事務局”的協調機構。

  據估計,中國有近1.3億農民工遍布全國各地的大中城市,尤其以上海、浙江、江蘇、廣東等東部沿海省市的城鎮居多。去年下半年以來,許多中小企業在金融危機中倒下,結果造成2000萬農民工待崗或返鄉。

  這促使中共高層加快尋求對農民工問題的破解之法,包括反思經濟發展思路、重新審視勞動密集型產業在“保就業”和“促穩定”等方面的作用、加大對作為吸納農民工就業主渠道的中小企業的扶持力度、推動沿海地區產業向內地轉移以便于農民工就近打工,等等。

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